充分发挥政协职能 努力开创政协工作新局面

（2007年）

人民政协工作是全党的工作，是全局性的工作。以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协事业非常重视，2006年2月下发了《关于加强人民政协工作的意见》，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署。今年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话， 提出了“四个坚定不移”，同时指出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。我们一定要认真学习和贯彻落实中央《意见》 精神和胡总书记讲话精神，切实加强党对政协工作的领导，充分发挥政协职能， 努力开创政协工作新局面。

一、充分认识新世纪新阶段加强人民政协工作的重大意义，不新增强推进人 民政协事业发展的使命感和责任感

加强新时期人民政协工作，是巩固党的执政基础、提高各级干部执政能 力的重要内容。巩固党的执政基础，提高各级干部执政能力，既需要各级党组织 和全体党员的自身努力，也需要人民政协各界人士的支持与监督。加强新时期人 民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别的人士之间的联合；有利于各级党委、政府准确体察民情，反映民意，提高决策水平；有利于完善民主监督机制，增强党组织的凝聚力，提高各级干部的执 政能力。

加强新时期人民政协工作，是发展社会主义民主政治、拓宽资政渠道的 重要举措。人民政协有利于吸收各民主党派、各团体、各阶层人士参与政事，表 达意见和主张；有利于广开言路、集思广益，促进决策的科学化、民主化；有利 于形成融洽和谐、生动活泼的局面。全市各级党政要坚持和完善人民政协这种民主方式，不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，拓展知情资政渠道。

加强新时期人民政协工作，是凝聚各方力量、建设活力繁荣和谐萍乡的 重要保证。人民政协是凝聚人心的统战组织，是推动经济振兴和社会发展的重要 力量。萍乡要实现兴工强市、全民创业新跨越，需要各界人士出谋献计、群策群力，需要全市人民万众一心、艰苦奋斗。全市各级党委、政府要充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、包容性强的特点和优势，动员和组织广大政协委员在团 结群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、参政议政、合作共事方面发挥更大的 作用，促进“十一五”发展目标的实现。

二、要站在加强执政能力建设和政治文明建设的高度，真正重视政协工作， 更加有力地支持政协工作

加强和改进政协工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的根本途径，是巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设，推进我们党科学执政、 民主执政、依法执政的重要保证。为此，各级党委、政府一定要真正重视政协工作，继续创造条件，更加有力地支持政协工作。

在政治协商上要主动。把人民政协的政治协商纳入决策程序，就重要问题在决策之前和执行之中进行协商，是各级党委开展政治协商的重要原则。各级党委、政府及其部门尤其是主要领导要强化协商意识，凡涉及地方经济和社会发展全局的决策，都要与政协进行协商。党委、政府的工作报告、财政预决算报告、 经济社会发展中长期规划、年度计划以及重大项目的决策、重要人事安排建议人选和关系群众切身利益的重大问题等，都应主动听取政协的意见。

在民主监督上要欢迎。政协的民主监督层次高、影响大，具有广泛的代 表性和特有的界别性。各级党委、政府要把政协的民主监督作为发现问题、改进 工作的重要抓手，热忱欢迎政协委员讲实情、说实话、当诤友，邀请政协组织和政协委员对全市工作进行全方位监督，做到闻过则喜、从善如流、有则改之、无 则加勉。

在参政议政上要支持。各级党委、政府要积极支持政协广泛参与本地区的政治、经济、文化、社会、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等， 尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动，支持政协同港澳台及海外侨胞的联系，为我市发展外向型经济服务。

在制度建设上要规范。一是要健全列席政协例会制度。各级党政领导要 坚持参加每年的政协例会，认真听取政协委员的意见，完善工作思路，提高工作 实效。二是要健全重大活动参与制度。政协领导班子成员要与党政领导一起参与联系县(区)和乡镇、重大企业和重大工程项目、挂点扶贫和新农村建设等重要工 作。各级党委、政府要继续邀请政协领导参与各项重大活动，包括外出考察、招商引资和各种会议等等，以增进了解，促进协调。三是要健全工作通报交流制度。 各级党委要定期不定期地向政协通报有关工作，听取他们的意见和建议。四是要建立健全对口联系制度。市委有关部门和市直各单位。要根据部门职责范围，与相对应的政协专门委员会建立对口联系，及时向专委会通报情况。五是要健全协商征询制度。在经济社会发展规划的制定、重大决策部署、群众普遍关心的热点问题等方面，要认真听取政协的意见，作为决策的重要依据。

三、要站在服务中心的高度，充分发挥政协各方面优势，充分发挥政协的职 能作用

各级政协组织要自觉把政协工作置于全市工作大局之中，围绕中心，服务大 局，有所作为，充分发挥“三大优势”，为萍乡经济社会又好又快发展作出新的 更大的贡献。

要充分发挥人才荟萃的优势，为党委政府正确决策服务。各级政协组织 要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，发挥位置超脱、视野开阔的优势，发挥政协各专委会的基础作用和政协委员的主体作用，调动各方面的力量，努力为全面落实科学发展观、加快转变经济增长方式、搞活县域经济、加快农民致富步伐等方面建言立论，献计献策。要扣紧兴工强市的主题，抓住改革发展稳定中一些综合性、战略性、前瞻性的重大问题，抓住人民群众普遍关心的热点难点问题， 组织政协委员深入开展调查研究，力争每年拿出几个既有深度、又具有可操作性的调研成果，供同级党政决策参考。

要充分发挥联系广泛的优势，为凝心聚力服务。各级政协组织要充分发 挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把各党派、各团体、各阶层人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到落实科学发展观、建设活力繁荣和谐萍乡上来。要加强与在外萍乡籍人士的联系和沟通，坚持“走出去、请进来”，多渠道、多形式地开展政协联络联谊工作。要认真做好“三胞” 联谊工作，在穿针引线、牵线搭桥、推介服务、招商引资等方面发挥积极作用， 争取和吸引更多的市外客商来萍乡投资兴业。

要充分发挥协调关系的优势，为构建和谐萍乡服务。要按照求同存异的 原则开展政治协商，鼓励各界人士充分发表自己的意见，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。要积极协助党委、政府做好党派、团体、民族、宗教、侨务等工作，支持和帮助党委、政府做好沟通思想、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作。要深入基层、深入群众，及时了解和反映群众生产生活中的困难和问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、 营造公平和谐的社会环境服务。要积极组织广大政协委员开展公益活动，多为人民群众办实事、办好事、解难事，以实际行动投身于和谐萍乡建设。

四、要站在总揽全局的高度，进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断 推动我市政协工作迈上新台阶

各级党委要把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要议事日程，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，积极支持人民政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力形成“党委重视，政府支持，政协主动，各方配合”的良好氛围。要深入学习并贯彻落实中央、省委关于加强人民政协工作的指示精神，积极探索和建立保证政协履行职能的制度，对政治协商、民主监督、 参政议政的总体原则以及工作程序、具体要求要作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。各级党委每届任期内至少要召开一次政协工作会，专题研究政协工作，党委常委会每年要听取一两次政协工作汇报，及时研究并解决政协工作中的重要问题。

各级党委、政府要进一步优化政协工作环境，为政协更好地履行职能创造良好的条件。要继续加强政协干部队伍建设。党委在干部人事安排上，要坚持通盘考虑、一视同仁，加大政协机关干部的培养、交流和使用力度，使政协机关的干部进得来、出得去。要重视政协基层组织和委员队伍建设。在政协委员相对集中的乡、镇、街设置政协工作联络组，从而更好地发挥基层政协组织的职能作用。进一步规范政协委员产生的程序，把拥护政协章程、有代表性、有社会影响力、参政议政能力强、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员中来。进一步完善党外干部培养选拔任用工作机制。各级党委要坚持真诚平等地对待党外干部，做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾。对一些有事业心、工作能力强、群众反映好、有培养前途的党外领导干部，要加大交流和使用工作力度。要为政协工作提供必要条件和创造较好的环境。加大对政协工作经费的保障力度，把政协的会议、视察、专题调研等政协活动的必要经费列入财政预算，确保足额到位，并根据政协工作的实际需要和地方财力的增长情况，做到逐年有所增加。要进一步加强对政协工作的宣传，按照“有声势、有深度、有影响”的要求， 大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商的优越性和必要性，进一步营造全社会都来关心、重视、支持政协工作的浓 厚氛围，不断推动我市政协事业的蓬勃发展。