公文写作重在“研究事”

公文写作首要的是“研究事”。只有把事研究明白了、思考透彻了，才能写出有的放矢、务实管用的公文。

谈到公文写作，很多人首先想到的是如何谋篇布局、如何遣词造句等，认为这是公文写作中最为重要的。“研究字”固然重要，然而公文写作首要的应该是“研究事”，只有把事研究明白了、思考透彻了，才能写出有的放矢、务实管用的公文。

为什么“研究事”？

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。无论是党政机关还是企事业单位，都需要公文来表达意志、传递政策、沟通联络，进而推动事业发展，实现组织意图。公文是“及物”的，绝不是花团锦簇的文字堆砌，而是需要研究分析并推动实际工作，从而解决现实问题的。

公文写作如果脱离了对实际情况的观察、了解和研究，一味琢磨文字，就会脱离公文的本意；只是坐在办公室、泡在已有的文件资料堆里，就会与基层一线的火热实践、鲜活的一手材料隔绝；只依赖模板、范文、人工智能工具，就会丧失对客观世界的洞察与思考，造成形式与内容脱节。

公文写作水平可分为三个层次：以文叙事，用规范的公文语言把要说的事清楚明白地表述出来；以文辅政，通过公文起草推动公务和政务活动更好地开展；以文鼎新，在公文中提出创新性的主张和措施，推动工作开创新局面。不管是在哪个层次，主要方向都是围绕事来思考和写作。“研究事”才是目的，选择何种表达形式只是手段。

比如，某地要出台一份关于发展新质生产力的文件，起草者需把新质生产力的理论内涵、规律特征、实践要求等搞清楚，结合本地实际，充分思考因地制宜发展新质生产力的目标、原则、主要任务、可行路径、保障机制等，而后再以逻辑清晰、明白晓畅的语言表达出来。

在公文写作成长进阶之路上，往往会经历跟着感觉走、跟着套路走、跟着问题走三个阶段。其中，跟着问题走，实际上就是跟着“事”走。到了这个阶段，意味着对公文写作有了更加深刻、准确的认知，从而摆脱“雾里看花”，直击公文写作的本质。

需研究哪些事？

紧紧围绕文章主题，认真研究事的现象、问题、本质、规律，可以围绕“前提”和“关键”展开。

前提是充分掌握第一手情况，做到心中有数。起草公文，尤其是主题内涵丰富、涉及领域较广的公文，要了解和研究的事纷繁复杂，但大致可以归纳为把握“四情”。

以一篇某国有企业关于推进科技创新的领导讲话稿为例。了解“上情”，党和国家关于科技创新的方针政策、中央最新部署要求等，从而把握国有企业推进科技创新的基本遵循。了解“下情”，本企业下属各单位和广大干部职工的科技创新实践经验以及难点、堵点、困惑等，从而使有关决策更接地气。了解“外情”，行业的科技创新发展情况及趋势，对标分析其他企业良好的实践成果等，从而更好地找准自身企业科技创新的方位。了解“内情”，本企业科技创新的历史沿革、基础底蕴与现状，面临的科技瓶颈、攻关方向、机遇挑战，自身的优势、劣势，在队伍建设、制度机制等方面遇到的障碍，实现科技创新采取的务实管用的解决方案、保障措施等。

对照上述“四情”作一番通盘了解和立体“扫描”，基本可以掌握客观真实情况，做到心中有数。

关键是透彻分析事物逻辑关联，做到事理清晰。事物之间有着或明或暗的逻辑关系，公文写作需要透过事物表象找到其逻辑关系，研究事物的内在规律，让公文的逻辑严谨周密、让公文的表达清晰无误。逻辑体现为要素组合的逻辑、内容排列的逻辑、层次顺序的逻辑、运思行文的逻辑，以及概念、判断、推理的逻辑等不同形态。这里以要素组合的逻辑为例来说明。

比如，某单位要出台关于加快优秀年轻干部选拔培养的文件。这份文件所涉及的问题和现象，概括起来可以归纳为四种要素类型：“类”即性质、类别，回答“是什么”的问题，体现为本单位年轻干部队伍的基本情况、现状、问题等；“因”即“原因”，回答“为什么”的问题，体现为干部队伍建设的做法、经验与存在问题的原因；“果”即“结果”“效能”，回答“怎么样”的问题，体现为优秀年轻干部选拔培养工作取得的预期成效等；“法”即“方法”“路径”，回答“怎么办”的问题，体现为推进优秀年轻干部选拔培养的措施、办法等。

这样深入思考，才有利于对已掌握情况作进一步研究、分析，更好把握起草这份文件的内在逻辑，做到事理清晰。

应如何“研究事”？

在公文写作的具体语境下把需要研究的事研究明白，可从三个视角来把握。

研究者视角。公文写作中的研究，需以调查和掌握实情为前提，以为特定施政目标提供对策建议为目的，因而其与理论研究、学术研究在理念、方法、目标上有所区别。从某种意义上讲，公文写作者更需注重研究事的针对性、实用性、指导性和公文在政治、政策、经济、社会、文化、环境、技术、时间等多方面的可行性，而不能仅仅做学理性的探讨、追求理论的自洽。

决策者视角。无论参与文件起草还是按领导要求撰写讲话稿，都需要充分发挥参谋助手作用，从决策者的角度去研究事，站在决策者的角度来思考和表达。明确决策目的、实现路径和相关措施，让公文具有针对性、可行性和可操作性，更务实管用。绝不能脱离实际胡乱参谋，让公文看上去很美、落地很难，更不能图一时之快拍脑袋决策、放空炮。

受众视角。公文是有特定目标受众的，研究事还需从受众角度加以把握。结合受众的基本特征、需求期待、情感方式和接受心理等，来研究讲什么事以及如何讲，便于受众共情、共鸣。

研究后，该如何表达？

“研究事”并不是摒弃“研究字”，而是把事研究清楚透彻后，再“研究字”，通过恰当的表达方式体现出来。研究如何表达，重要且必要，可以突出三个要点。

研理。顺理才能成章，理直才能气壮。公文不能仅停留在事的层面，需从就事论“事”上升到就事论“是”。这个“是”指文之理，包括理念、道理、情理，是以主题、思辨、逻辑、表述等体现出来的思想理论含金量。

炼句。从研究清楚的事中提炼出观点，并选择合适的事实作为支撑，通过观点与事实的组合来实现公文的表达意图。观点提炼得越到位，对事的阐发也就越到位。具体方法包括：萃取素材、聚拢脉络、凝练表达、升华观点、深化主题等。这些都需要基于对事的深入思考和精准表达。

入情。公文写作中，选材上要注重选取客观真实、具有说服力和典型性的事例、数据，晓之以理、动之以情，做到情理交融；表述上注重选择符合对应文种的表达方式，恰当准确地使用比喻、排比、用典等修辞手法，提升表达效果；文气上注重起承转合，突出文势和气韵，助力公文产生打动人心的力量，增强公文感染力。

（来源：《秘书工作》）