弘扬“干净自强”精神 坚决打赢精准脱贫攻坚战

在县委十四届五次全体（扩大）会议上的报告

（2015年12月24日）

各位委员，同志们：

这次会议的主题是：深入贯彻落实XJP总书记系列重要讲话精神、中央“四个全面”战略布局及党的十八届五中全会、省委十届六次全会和州委六届八次、九次全会决策部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， 进一步深化“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，科学谋划“十三五”工作，全面弘扬“干净自强”巴东精神，扎实推进精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

围绕这个主题，我代表县委常委会讲三点意见。

一、牢固树立打赢脱贫攻坚战的信心

过去的几年，全县上下始终坚持“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略不动摇，全力推进“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”建设，着力打基础，管长远，经济平稳较快发展、各项事业全面进步、政治安定团结、社会和谐稳定，为我们打赢脱贫攻坚战奠定了信心基石。

过去几年，我们狠抓全面从严治党，优化了政治生态。我们扬正气、祛歪风，倡廉洁、反腐败，社会风气明显好转，“干净自强”成为主流。以干部作风建设为突破口，把纪律、规矩挺在前面，从严落实“八项规定”精神，强力实施“五个严禁”“四个不准”等措施，公款吃喝、公车私用、大操大办、请客送礼等不良风气得到有效遏制，“三公”经费大幅度下降。不断强化落实“两个责任”，出台《关于进一步深化全面从严治党，推进为官有为的意见》等系列文件，明确“三个一律”“六个从严”，让为官不为、为官慢为、为官乱为之人无立足之地。坚持党性人品第一、工作业绩为重，提拔重用一批政治业务素质高、敢于负责、勇于担当的领导干部，刹住了拉山头、建圈子、跑官要官等歪风邪气。强力推进高压反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，山清水秀的政治生态逐渐形成。严厉打击“五闹三堵”，消除了社会戾气，培育了社会良好心态。凝聚提炼“干净自强”

巴东精神，让社会正能量得到极大释放。

过去几年，我们狠抓特色重点产业，形成了产业基础。我们咬定发展不动摇，贯彻生态发展理念，狠抓特色重点产业，实现了“绿水青山”和“金山银山”的协调发展。始终坚持“一年突出一个重点、一年破解一个难点”的工作策略，坚持“一名县领导主抓一个重点产业”的工作机制，“九大重点产业” 初具规模，烟叶、茶叶、柑橘、药材、核桃、葛根6大板块基地突破62万亩。大力实施“全民创业工程”，激发了人民的创业激情，新增各类市场主体1.5万余户。突出旅游支柱地位，全力推进旅游产业建设，打造旅游目的地成为全县共识。

过去几年，我们狠抓城镇建设管理，改善了城乡面貌。我们持续实施城镇建设工程，加快城镇基础设施建设，提高城市管理水平，提升市民综合素质， “长江边上最干净的县城”正在形成。从重拳整治“两违”到实施县城道路黑色化、绿化、亮化工程，从城市“标配”公交车、出租车的相继营运到停车场、菜市场等市政配套基础设施的不断完善，从户外广告的清理规范到“六城”同创工作的全面开展，彻底扭转了城市建设管理中的乱象。神农溪新区基本建成， 黄土坡滑坡避险搬迁工程扫尾收官，平阳坝高铁新区纳入县城总规，县城空间将得到显著拓展。积极推进集镇风貌改造、特色民居和美丽乡村建设，农村面貌得到根本改变。

过去几年，我们狠抓路网建设，拉开了交通骨架。我们扎实推进交通建设工程，大办交通、办大交通，累计投资43亿元，全县通车总里程达4725公里， 实现了“乡乡二级路、村村通畅路”，一纵十横的“丰”字形交通骨架基本形成，交通环境有了突破性改善。沪蓉高速、宜巴高速、宜万铁路建成通车，连通了对外大通道；双神线、太溪线、大清线、东大线、巴鹤线和209国道改造完成，南北交通变得顺畅；巴野路、绕城线和巴人河旅游公路顺利建设，将更加方便群众出行；巴鹤线清江大桥开工建设，将彻底终结清江南岸群众出行不便的历史。

过去几年，我们狠抓勤政为民，贴近了人民群众。我们积极解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，畅通了民意，贴近了民心。持续开展“干部结穷亲”活动，让贫困乡亲感受到党的温暖，密切了党群干群关系。“农民办事不出村”在全国山区农村首开先河，解决了农民办事“最后一公里” 难题，得到党和国家领导人的关注。“农村信息赶集”更是开启了山区农村“互联网+”时代，让边远山村与山外世界同频共振共发展，成功的经验在全国推广。实施“小村合大村”，整合集聚了有效资源，让农村发展有了更大天地。实施“网络问政”“电视问政”和“第三方民意调查”等透明工作措施，让全民参与督办监督，改变了干部作风，更拉近了与群众的距离。“限时办结、超时默认”稳步实施，提高了办事效率，更方便了人民群众。畅通阳光信访渠道，积极化解信访矛盾，全县信访总量持续明显下降。不断加强社会管理，落实安全生产责任，“平安巴东”建设再度受到省级表彰。教育均衡发展水平不断提高， 彰显了以教育走出贫困、赢得明天的巨大力量。农村医疗基础条件逐步改善， 三级卫生服务网络基本形成。新农合、新农保等惠民政策全面落实。群众文化体育生活不断丰富，人民幸福指数大幅度提高。

“十三五”时期，我们还将面临前所未有的发展机遇，将大大增强我们脱贫攻坚的必胜信心。

党和国家举全国之力打赢脱贫攻坚战的决策，是我们打赢脱贫攻坚战的政策保障。到2020年全面建成小康社会，是党和国家向全国人民的庄严承诺，也是我们实现第一个百年奋斗目标的政治使命，而精准扶贫、精准脱贫，是全面建成小康社会必须攻克的堡垒。中共中央、国务院前不久出台的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。伴随文件的出台实施，国家将加大扶贫项目、资金等方面投入，只要我们认真研究文件，读懂弄通国家政策，加强项目、资金的谋划与争取，我县必定获得更多的项目支撑，为我们脱贫攻坚战注入强劲的动力。

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是我们打赢脱贫攻坚战的决胜指南。创新，注重的是解决发展动力问题，创新升级传统产业，创新发展新的产业，创新管理方式和发展方式；协调，注重的是解决发展不平衡问题， 协调城乡发展、区域发展和产业结构；绿色，注重的是解决人与自然和谐问题， 走资源节约型、环境友好型之路，既要金山银山更要绿水青山；开放，注重的是解决发展内外联动问题，既要走出去又要引进来，既要开放又要放开；共享， 注重的是解决社会公平公正问题，让老百姓参与发展过程，共享发展信息、发展资源和发展成果。对于我们巴东这样一个独特的地理环境和区位特点，五大发展理念更为我们指明了脱贫攻坚的道路和方向，指引我们摆脱“为扶贫而扶贫”的思维窠臼，科学谋划我们脱贫攻坚的战术方法。

国家长江经济带重大战略和武陵山试验区、三峡后续、北京对口支援、“616”工程等政策，是我们打赢脱贫攻坚战的重要支撑。大家都知道，国家已经动工建设的设计时速达350公里的郑万高铁将在我县平阳坝设站。借此机遇， 我们已经将平阳坝纳入县城规划管理，准备建设平阳坝高铁新区，规划并积极争取从县城修一条14公里直通平阳坝火车站的快速通道。同时，途经我县的沪汉蓉高铁也即将动工修建，沿江货运铁路正在论证之中。还有即将开工实施的长江库岸综合治理等重大项目，以及神农溪通用机场建设筹划等等。这些都是国家政策给我们带来的重大发展机遇，让巴东在进入“高铁时代”的同时，还将构建起水、公、铁、空全方位立体交通网络，巴东将由此彻底改变对外交通环境。

山清水秀的政治生态和“干净自强”的巴东精神，是我们打赢脱贫攻坚战的内生动力。大家知道，人是一切生产力中最为活跃的因素。这些年来，我们一直高度重视“人”的因素，通过几年连续不断以“组合拳”的方式加强干部作风建设，以各种措施积极鼓励干事创业，山清水秀、风清气正的政治生态逐渐形成，“干干净净做人、自强不息做事”已成为广大干部群众和全体巴东人的共识，如今的巴东正是“平湖两岸阔，风正好扬帆”！

各位委员、同志们，如今的巴东，无论是客观上，还是主观上，都给予我们打赢脱贫攻坚战的极大信心。客观上，我们具备了较好的经济物质基础，形成了良好的政治生态和社会风气，也遇到了千载难逢的发展机遇；主观上，我们有对美好生活的热切期待，有“干净自强”的精神面貌，有干事创业的工作激情。只要我们牢牢把握发展机遇，坚定发展信心和决心，齐心协力，奋发图强，就一定能取得脱贫攻坚战的全面胜利！

二、科学抉择打赢脱贫攻坚战的路径

全面建成小康社会是战略布局，实施精准扶贫、精准脱贫是战略重点，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须突出抓好以下工作：

（一）做好“精准”文章，全力推进脱贫攻坚工作。前不久召开的中央扶贫开发工作会，已经吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，我们必须众志成城，苦干实干，决战决胜。

坚持问题导向，弄清“扶持谁”。贫困群众贫困的原因各不相同，贫困的程度、脱贫的能力也是千差万别，所以我们必须坚持问题导向来谋划扶贫工作。11月28日，XJP总书记在中央扶贫开发工作会上指出，坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。因此，我们务必严格按照“六个精准”的要求，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准无误。尤其要注意有没有贫困户遗漏掉了、有没有不是贫困户的进了“笼子”的情况， 坚决不准出现“谁给好处扶持谁”的问题。只有这样，人民群众才会更加信任拥护党和政府。

强化扶贫责任，落实“谁来扶”。脱贫攻坚是各级党委政府在“十三五” 期间的头等大事和第一民生工程，必须按照中央关于脱贫攻坚党政“一把手” 负总责的要求，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。按照这个要求，我和艳平县长对全县负总责，乡镇的书记和乡镇长对各自乡镇负总责，县直各单位“一把手”对帮扶的贫困村负总责，县四大家领导对自己所联系的乡镇和扶贫村负总责，全县所有干部对自己所联系的贫困户负责。具体工作中， 乡镇党委政府是责任主体，要确保精准扶贫各项措施落到实处、取得实效，特别是扶贫项目资金要充分发挥效益，真正起到“四两拨千斤”的作用。现在， 我们已经层层签订了责任书、立下了“军令状”，既然是“军令状”，就必须严格督办检查和考评问责，绝不能把“军令状”当作敷衍塞责的道具。

引导全员参与，解决“怎么扶”。脱贫攻坚，单靠党委政府的力量、靠党员干部的力量很难完成。我们必须要解放思想、拓宽思路、创新办法，动员并引导全社会力量参与到精准扶贫工作中来。一是按照不同区域和贫困人口的具体情况，认真落实好“五个一批”工程，确保脱贫攻坚的全面胜利。二是激发贫困群众自身摆脱贫困的强烈意识，“扶贫先扶志”，引导群众拔掉思想上的“穷根”，破除依赖思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是切实加强教育培训工作，“扶贫必扶智”，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，整合移民、人社、扶贫等各类培训资金，充分利用公办、民办等各类培训机构，扎实开展农民职业技能培训，帮助贫困户和贫困人口学会生存技能，提高生活质量； 不断加强教育公平，促进义务教育均衡发展，推动普及高中教育，全力阻断贫困的代际传递。四是注重产业帮扶，将扶贫项目、资金精准到村、到组，积极整合各类专项扶贫资金，加强农村安全饮水、电网改造、道路交通、住房保障、医疗卫生、文化体育和产业基础设施等项目建设，集中解决突出问题。五是挖掘社会资源，尤其要借助我们巴东在外打拼成功人士的力量，促进更多资金、技术、人才等要素向贫困地区集聚，形成全社会广泛参与的扶贫格局；积极为先富起来的各方能人、企业家等搭建参与扶贫的公益性平台，大力倡导志愿者精神与服务，形成全社会都来关心支持精准扶贫的浓厚氛围。

（二）主抓特色产业，夯实脱贫攻坚的经济基础。我县作为国家级生态限制功能区，有“三山两江”的地理特点，打赢脱贫攻坚战，必须做足“特色” 文章，壮大特色优势产业。

强化旅游业的支柱地位，全力建成休闲养生度假旅游基地。牢固树立科学旅游观和全域旅游理念，大力培育旅游市场主体，持续推进旅游产业成为富民强县的支柱产业。到2020年旅游人数达到900万人次，旅游综合收入达到60亿元。一是精心打造核心景区，集中精力抓好神农溪纤夫文化旅游区、巫峡口风景区、巴人河景区、野三关高山休闲度假旅游区、清江水布垭旅游区和贯穿巴东南北的生态景观廊道建设，科学有序开发小神农架、绝壁天河等旅游资源。二是着力发展乡村旅游，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，支持沿渡河、野三关、水布垭等乡镇争创“湖北旅游名镇”，推进石板坪、牛洞坪、围龙坝、野三坝等村争创“湖北旅游名村”。

夯实农业的基础地位，努力建设现代农业。转变农业发展方式，用“科技强农、产业兴农、新型职业农民固农”的理念，大力发展生态旅游农业，实现农业增效、农村增色和农民增收。到2020年，实现农业总产值60亿元。一是充分发挥我县山区多样化的气候和土壤条件、丰富的动植物资源和良好的生态环境优势，从空间上建成“三大农业经济片区”。在长江、清江等河流沿岸，重点发展柑橘、茶叶、粉葛、小水果等，建设特色生态农业区；在全县各乡镇的高山、二高山地区，重点发展烟叶、马铃薯、大蒜、蔬菜、中药材等，建设标准化种植农业区；在全县重要旅游景点景区周围，重点发展银杏核桃、有机茶叶、时令水果、四季花卉等，建设旅游观光农业区。二是大力开展“一乡一业、一村一品”和“万亩乡镇千亩村”建设，做到区域化布局、规模化种植、品牌化经营、市场化运作，在统筹使用各类项目、资金、人才等要素，每年主抓1－ 2个特色农业、巩固60万亩特色板块基地的同时，充分吸收利用民间资本，参与农产品基地建设和产业化经营，鼓励发展农民专业合作组织。三是围绕富硒养生和户外休闲旅游，发展休闲、体验、观光农业，不断延伸农业产业链；狠抓畜禽标准化规模养殖，巩固“全国生猪调出大县”成果，争创“全国肉羊养殖大县”。

重视工业的主导地位，科学发展新型绿色工业。立足“一区多园”的工业格局，做强产业集聚平台，淘汰落后产能，盘活存量资产，为引进绿色环保先进企业腾出空间。到2020年，全县规模以上工业实现产值100亿元以上，规模工业企业达到100家，亿元以上企业达到12家。一是突出抓好绿色富硒食品加工业。树立绿色发展理念，实施硒品牌战略，培育壮大乡野、金果茶业、时珍堂药业、三峡酒业和水布垭酒业等龙头企业，打造富硒产业集群；支持鼓励企业合作， 落实水布垭酒业与北京牛栏山酒厂、乡野公司与王老吉集团达成合作协议后的相关工作。二是有序发展清洁能源。加快推进支井河流域开发；尽快完成风能测风及风能资源评价，启动风能开发项目；加强光伏分布式能源开发，加快天然气入户工程进度，加大农村沼气综合利用。三是科学开发矿产资源。推进煤炭企业产能升级，尽快建成水浒煤矿、麻沙煤矿；支持铁厂坝、龙角坝等铁矿资源有序开发。四是推进企业改造升级。支持博宇工贸、云华环保等科技型企业发展，着力吸引新能源、新材料、新设备、生物医药等高新技术产业落户巴东。

认清服务业的战略地位，积极发展现代商贸服务业。紧跟时代步伐，用现代化的新技术、新业态和新服务方式，创造需求，引导消费，促进现代服务业成为县域经济发展的新动力。到2020年，新增限上商贸企业30家，交通、物流、文化等重点服务业企业达到15家以上。一是着力新兴行业和重点领域，全面提升县城滨江商圈承载力，建设乡镇特色商业街和县、乡、村商贸流通三级服务网络，规范引导物流、快递、金融、通信、咨询、中介、电商等行业健康发展。二是依托经济开发区、生态经济园和高铁新区，以长江清江、郑万高铁、宜万铁路、沪蓉高速、沪渝高速为纽带，建成县城、野三关和江北3个物流中心，争创“全省物流示范县”。三是充分发挥巴东山水优势，编制生态休闲养生规划， 打造“养生巴东”品牌，培育发展“候鸟式”养生养老产业集群，发展健康产业。

把握“互联网+”的引领地位，在求新求变中抢占发展先机。抢抓“互联网

+”新机遇，加快推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，促进信息化向农村公共服务领域全面覆盖，确保农村信息化水平走在全省、全州前列，打造“智慧巴东”。一是建成高标准城乡信息网络。

县城区光纤到楼入户率达到95%，固定宽带家庭普及率达到75%；全县所有乡镇和行政村通光纤宽带，宽带接入能力达到12M以上，农村家庭宽带普及率达到60%以上，所有村（社区）实现无线网络全覆盖。二是建设信息化新农村。以现有的“农民办事不出村”信息应用平台为主体，建立和完善智慧政务、智慧商务、智慧产业、智慧民生“一站式”

综合信息平台，全面升级“农民办事不出村”，持续举办“农村信息赶集”活动，出台我县扶持电子商务发展的政策。到2020年，全县电子商务交易额突破20亿元，建成“全国电子商务示范县”。三是开展信息应用能力培训。培养、引进信息化建设急需的各类人才，改变农民传统的生产生活方式，提高农村信息化应用的整体水平。

（三）实施开放开发，激发脱贫攻坚的持久动力。积极适应新常态，充分挖掘县域经济潜力，深化改革、扩大开放，鼓励创新驱动，为脱贫攻坚释放出更为长期、持久的动力。

突出项目建设，积极培育经济增长点。坚持上争国投、外引客商、内聚民资，努力扩大固定资产投资规模，每年投资100亿元以上，五年累计投资规模超过600亿元。一是积极抓好项目谋划。认真研究国家、省、州相关政策，把握资金投向和项目编制要求，做实前期工作，围绕县域经济发展突出矛盾和长远规划，在交通、旅游、扶贫、农业板块基地和基础设施建设等领域，有针对性地谋划、编制、储备一批重点项目。二是全力抓好项目争取。积极主动加强对上衔接沟通，千方百计把我们谋划的项目挤进国家、省、州规划笼子，力争更多的项目资金落户巴东。全力争取沪汉蓉高铁在平阳坝与郑万高铁连网，积极争取沿江货运铁路、昭黔恩高铁过境巴东并设站，争取将溪丘湾经巴东港到野三关的高速公路纳入省级中长期规划，努力争取年加工1000万吨石材项目、石煤综合利用火电项目、中石化管输油库项目和神农溪通用机场、四渡河特大桥旅游景区直升机停机坪等重点旅游景区建设项目。三是扎实抓好项目落地。强力推进项目建设进度，加强项目建设的监督检查和规范化管理。加快实施长江库岸综合治理，加快县城至平阳坝火车站快速通道、巴野路、绕城线、巴鹤线清江大桥等重点工程建设，服务好郑万铁路巴东段建设，以景区建设标准抓好平阳坝火车站和高铁新区建设，加快宜万铁路巴东火车站及其连接线改造升级， 实施国、省干线公路改造，推进农村公路建设，复兴长江巴东港，打造内通外联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的立体交通网络。

着力开放创新，培植经济发展后劲。牢固树立“发展第一、服务至上”理念，强化市场经济意识，积极走出去引进来，既开放又放开。一是加大招商引资力度。必须以更加开放的胸襟和包容的态度，创新“以商招商、感情招商、借力招商”模式，牢固树立“企业家老大”理念，对客商实行“保姆式”全程跟踪服务，营造“重商、亲商、爱商”的良好氛围，确保招商引资项目快审批、快开工、快投产。到2020年，招商引资累计到位资金达到180亿元左右。二是扎实推进“全民创业、万众创新”。积极建设创业创新服务平台，营造创业创新社会环境，持续鼓励全民创业，扶持小微企业成长，壮大民营经济实力。三是持续纠正行业不正之风。围绕转变政府职能，深入推进行政审批服务改革，落实“先照后证”商事制度改革，加强事中事后监管，坚决查处办事拖沓、推三阻四的行为，从严落实“限时办结、超时默认”和“免责清单”等制度，打造良好的投资环境。

（四）推进“六城”同创，打造长江边上最干净的县城。“六城”同创是我们城市工作的重点，是提升城市形象、打造城市品牌的重要举措，也是全县脱贫攻坚战的重要环节。做好“六城”同创，将大大增强城市、集镇对县域经济的辐射带动效应，成为打赢脱贫攻坚战的助推器。

提高城市建设水平。城市建设水平是城市生命力所在，要坚持“城镇旅游化”理念，不断完善城镇功能。一是打造长江边上最干净的县城。重点围绕扩能增容、功能配套和品位提升抓好县城建设；突出绕城线、高铁新区等城市新区建设，尽快完成县城总体规划修编、平阳坝高铁新区修建性详规编制，加快实施滨江大道建设等重点项目，加速城区绿化、美化、亮化工程建设，提升城市形象。二是抓好乡镇集镇建设。各个乡镇充分结合各自特色，继续按照“六个一”标准和“扫干净、摆整齐、保畅通”要求，抓好基础设施和配套设施建设，不断完善集镇功能，发挥集镇辐射拉动作用。三是建设宜居村庄。继续按照“五个一”标准，每年打造5－6个设施配套、环境整洁、特色鲜明、服务快捷的宜居村庄。

创新城市管理体制。城市建设“三分靠建、七分靠管”，必须坚持一手抓建设、一手抓管理，不断创新城市管理体制。一是统一指挥，整体联动。全县各级各部门在县“六城”同创工作领导小组的统一领导和指挥下，弄清自身职责任务，服从统一调度，分工协作，紧密配合，确保创建工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。二是建立长效机制。

逐步建实县、乡镇分级负责，以乡镇为主、社区（村）为基础，部门联动的管理体制，建立城管、公安、环保、食药监、工商、文化等部门联合执法的工作机制，推进城镇管理网格化、信息化、智能化，提高管理服务水平。三是扎实开展城市环境综合整治。积极开展文明劝导，持续做好“周一曝光台、周二大整改”栏目，严肃查处乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停车辆、损害花草、损坏公共设施等各种不文明行为。

提升市民综合素质。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。做好“六城”同创，提升市民素质是根本。一是让人民群众成为创建主体。坚持问题导向和群众需求导向，引导群众“全民、全域、全程”参与“六城”同创。二是加大宣传力度。通过电视、广播、网络、专栏等形式和党团工会妇联等组织，广泛开展宣传动员和创建活动，最大限度地调动全县广大干部群众的积极性和主动性，达到齐抓共管、共建共享的良好效果。三是强化创建树形象。大力开展文明单位、文明乡镇、文明社区（村）、文明卫生户创建，持之以恒开展“干净自强”巴东精神宣讲，着力倡导“城镇是我家、管理靠大家”的意识， 推动形成文明、礼让、遵规、守序的良好风尚。

三、坚决强化打赢脱贫攻坚战的保障

打赢脱贫攻坚战，必须始终坚持全面从严治党，始终坚持把纪律、规矩挺在前面，始终坚持反腐倡廉，不断提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力和坚强保障。

（一）坚持道德高线守住纪律底线，深入学习贯彻《准则》和《条例》。新修订的《中国GC党廉洁自律准则》和《中国GC党纪律处分条例》两项党内法规，是对党章规定的具体化。《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的道德“高线”；《条例》开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的纪律“底线”。一正一负，一高一低，相得益彰，是落实全面从严治党要求的重要抓手。各级党组织要按照中央要求，深入学习两项法规，切实担当主体责任，认真抓好贯彻落实；各级纪检部门要以两项法规为重要依据，强化监督责任，加大问责力度；党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护两项法规的严肃性和权威性。

（二）加强组织建设，锤炼高素质的人才队伍。充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的模范带头作用，吹响脱贫攻坚战的“集结号”。一是要加强基层党组织建设，

进一步提高农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等各领域党建工作水平，不断强化党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。二是要践行“三严三实”，强化责任担当，推进为官有为，全体党员干部不管职级和岗位如何，都必须清楚自己肩上的职责，要当冲锋陷阵的战士，不当缩头缩尾的乌龟，以本色做人，按角色做事。领导干部要主动作为、积极作为、善谋敢断，遇事不推不躲，敢于担当；

其他党员干部要“种好自己的地、看好自己的门”，把自己应尽之责切实履行到位。三是要深入实施人才强县战略，坚持党管人才、以用为本的原则，突出抓好选、育、管、用四个关键环节，创新选拔任用干部，积极培育新型企业家、创新领军人、熟练技术工和致富带头人。

（三）强化宣传引导，提升全民的思想素质。思想是行为的先导，我们每一名党员干部要坚定执政为民的宗旨，牢固树立群众观念，像对待自己的亲人、家庭一样对待我们的人民和事业。一是加大社会主义核心价值观的培育力度， 推进全民素质提升工程，使之融入广大人民群众尤其是全体党员干部的日常生活，成为行为准则、行为习惯，提升价值认同和价值自觉。二是持续弘扬“干净自强”巴东精神，干干净净做人，自强不息做事，继续打造风清气正的政治生态环境，推进群众性精神文明创建活动，健全社会志愿服务体系。三是牢牢把握舆论导向，加强思想政治教育，强化阵地意识，充分运用线上线下两个舆论场，讲好巴东故事、传播好巴东声音，宣扬真善美、鞭挞假丑恶，激发正能量、凝聚向心力。

（四）弘扬宪法精神，全面推进依法治县。法治是治国理政的基本方式， 也是干事创业的基本遵循。一是以依法执政为核心，以依法行政和公正司法为重点，坚决做到“有法必依、执法必严、违法必究”，不断深化“法治巴东” 建设。二是加强法治教育宣传，扎实开展“七五”普法，提高全民法律意识和法律素质，做到人人心中有法、心中有戒，知是知非、知善知恶，心有所畏、言有所戒、行有所止。三是规范信访秩序，教育引导群众依法表达利益诉求， 对“五闹三堵”等突出问题敢于亮剑，对不合法诉求坚决说“不”，进一步培育社会良好心态。四是加强社会治安综合治理，扎实推进安全生产，依法加强环境保护，持续建设“平安巴东”。

各位委员、同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，更是脱贫攻坚决胜阶段的关键之年。做好各项工作对今后发展十分关键，尤为重要。这次会后，很快就要召开“两会”对明年的工作进行详细安排。这里我只强调五点：

第一，把精准扶贫作为头等大事。

坚决落实扶贫责任，把精准扶贫、精准脱贫的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，全面启动79个重点贫困村整村推进工作，实现39个重点贫困村和14119户45256人脱贫。

第二，把产业发展作为重中之重。持续推进旅游产业，加快核心景区建设进度；突出效益抓好特色产业，持续推进板块基地建设；壮大绿色富硒食品加工业，提高特色农产品附加值；推进清洁能源工业发展，加快水能、风能、太阳能开发建设进度；抓住“互联网+”机遇，推动电子商务、商贸物流等现代服务业快速发展。

第三，把项目建设作为关键环节。力争总投资500万元以上项目复开工250 个，完成投资100亿元以上。加大县城至平阳坝火车站快速通道、平阳坝高铁交通枢纽等重大项目的争取力度；加快平阳坝高铁新区、金象坪工业新区、长江库岸综合治理、巴鹤线清江大桥及南岸接线等重点项目建设进度，巴野路全线贯通，绕城线建成通车。

第四，把“六城”同创作为民心工程。扎实推进“六城”同创，确保通过州专项考评和湖北旅游强县复检，完成国家卫生县城、省级森林城市创建工作， 进一步推进国家园林县城、省级文明城市、中国优秀旅游城市创建。

第五，把全面从严治党作为政治保障。加强《准则》和《条例》的学习贯彻，严格落实“两个责任”，持续加强作风建设，强力推进“为官有为”。认真做好县、乡两级换届工作，切实巩固基层政权。

各位委员、同志们，巴东有两句大家熟知的摩崖石刻：“历叹古今良吏少， 须知天下苦人多”。我们决战贫困，就是要改写这幅石刻，为巴东正名：我们每一位党员干部都是良吏，巴东的老百姓都不是苦人！脱贫攻坚的冲锋号角已经吹响，让我们以强烈的政治使命、饱满的政治热情、昂扬的工作态度、务实的工作作风，全面弘扬“干净自强”巴东精神，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利而努力奋斗！