在全县党建工作会议上的讲话

（2013年4月3日）

今天，县委召开全县党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大及省州相关会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县上下振奋精神，团结拼搏，奋力开创我县科学发展新局面。会前，县委常委会专题研究了相关工作，稍后各党委部门还要分头进行具体安排部署，请大家认真抓好落实。我在这里先讲三个方面的意见。

一、对党建工作怎么看

第一，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”不是一句口头禅，从一定意义上讲，党建工作对经济发展的贡献也是决定性的。其一，各级党组织是领导核心。如果一个地方的各级党组织、各级班子一盘散沙，那么这个地方、这个 单位的工作绝对搞不好。其二，党建工作本质上是做人的工作，尤其是抓干部这个决定性因素的，抓人才这个第一资本的。有了干部的能力提升、作风转变， 才有工作的落实；有了各类人才的聚集，才有发展活力的迸发。其三，党风关 系政风、民风。一个地方，只有风清气正，才会有齐心协力，才会有高效率， 才会有好环境，才会有快发展。

第二，总结换届以来的党建工作，可以说，党建工作为推进发展发挥了重要的保障作用。换届以来，县委以作风建设为突破口，集中抓了“五个严禁” 治庸问责，组织“三万”活动，号召干部“结穷亲”，开设“干部讲坛”，完 善招投标监管制度，扎实开展基层组织建设年活动，深入学习宣传党的十八大 精神，严查干部违纪违法行为，等等。这些措施，有效促进了干部作风的转变， 提升了干部学习意识和能力，密切了党员干部与群众的联系，巩固了基层组织， 积累了推进发展的正能量。各党群部门及基层党组织围绕“喜迎十八大、争创 新业绩”主题实践活动，充分发挥职能作用，为全县发展作出了积极贡献。

第三，面对新的形势和发展任务，党建工作还需要进一步加强，进一步抓实。十八大以来，新一届的D中Y首先抓的就是党的建设。十八大闭幕第二天，习总书记就在《求是》杂志上发表文章《认真学习党章，严格遵守党章》，然 后是改进作风的八项规定，防腐倡廉的系列举措，“打老虎”、“拍苍蝇”， 反对浪费，基本上都是抓的党建。最近，中纪委又通报了6起违反八项规定的典型。党要管党，从严治党，在新一届D中Y这里体现得很充分，给我们作出了表率。对照中央的要求，我们在抓党建上还需要进一步强化，进一步抓实，目 的只有一个，就是为加快发展提供更加坚强的组织保证、人才支撑、纪律保证、舆论保证和良好的政治生态环境保证。

二、今年的党建工作怎么抓

总的要求是：围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、献礼建州三十年” 这个主题，以改革创新精神和求真务实作风全面加强党的建设，着力建设学习 型、服务型、创新型党组织，不断提升党建工作科学化水平，为推动全县科学 发展、跨越式发展提供坚强有力的政治保障。

（一）宣传思想工作要正导向、鼓干劲

围绕凝聚力量抓宣传。习总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话，阐述了“中国梦”，强调要实现中国梦就必须凝聚中国力量。同样的道 理，推进巴东的发展，需要全县人民的共同努力。一是要强化理论武装聚合力。要深入开展学习型党组织创建活动，进一步抓好党委中心组学习，继续办好“干部讲坛”，深入学习宣传党的十八大精神，增强全县人民对中国特色社会主义 的理论自信、道路自信、制度自信。要进一步加强调查研究，针对干部群众关 心的问题，针对影响巴东发展的重大问题，推出一批有创新见解、有操作性的 调研成果。二是要强化政策宣传聚合力。宣传不能局限于电视上播几条新闻， 报纸上发几篇通讯，网络上上几篇文章，这些都要重视，要抓好，与此同时， 还要重视政策宣传。特别是在基层，如果政务公开不到位、政策宣传不到位， 群众对政策不了解，不仅很难调动群众积极性，相反很容易引发矛盾纠纷。在 政策宣讲上，要引导广大人民群众正确理解政策，要注重把我们要说的与群众 想知道的结合起来，善于以“小故事”表现“大主题”，用“家常话”阐述“大道理”，从而使政策宣传更加深入群众、深入人心。三是要强化主题宣传聚合 力。要围绕全县中心工作，着力宣传重点工作进程，推介先进典型、成功经验 和显著成效，让人民群众真切感受深刻的变化，激发创业热情。这方面我们宣 传部门有经验，关键是要不断提升媒体宣传水平，推出内容丰富、特色鲜明、 影响力强的栏目，不断提高媒体的引导力与感染力。四是要宣传群众聚合力。 要树立群众观点、增强群众意识，把镜头和版面更多地让给群众，多反映平凡人物的工作生活，多展现普通百姓的精神境界，让千千万万劳动者成为被宣传 的主角，让群众身边的人影响和带动群众。

围绕提升形象抓宣传。就是要想方设法千方百计提升巴东的知名度和美誉度，树立巴东良好的外部形象，展示全县人民奋发进取的精神风貌。一是要 强化外宣树形象。大力开展对外宣传，积极把我县良好的生态、丰富的资源以 及我们的产业优势、劳动力优势等推介出去，不断提升巴东对外整体形象。二 是要深化文明创建树形象。春秋时代齐国的管仲有句治国理政的名言：“礼义 廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。所谓“礼义廉耻”，用现在的话来 讲，就是理想信念，就是社会主义荣辱观，就是社会主义核心价值体系，就是 要抓精神文明建设。这也正是小平同志谆谆告诫我们的，要物质文明、精神文 明“两手抓，两手都要硬”。贫穷并不可怕，怕的是人心无义。因此，要继续 深入开展文明创建活动，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力倡导“富 强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”， 全面提高公民道德素质和社会文明程度，培育自尊自信、理性平和、积极向上 的社会心态。我们有的乡镇开展“感动人物”、“好婆婆好媳妇”等评选活动， 就是很好的活动载体。今年，要抓好全县第二届十大道德模范的评选活动，在 评选过程中要注重群众参与度和公信度，扩大知晓面。三是要创建文化品牌树 形象。要继续抓好乡镇、村文化阵地建设，加快文化产业发展，组织好群众文 化体育活动，引导文艺精品创作，努力打造主题鲜明富有魅力的巴东文化品牌。

围绕维护稳定抓宣传。一是要抓好“民情之声"的回应。面对各类舆情， 回避和敷衍，犹如把头埋在沙中的鸵鸟，不能解决问题。长江巴东网“民情之 声”栏目是政府与公众互动的良好平台。各单位要落实好舆情回复办理制度， 把群众的意见当作改进工作的良好契机，本着“有则改之，无则加勉”的态度， 及时回复、及时办理。二是要注重舆情分析研判。要充分调动各个方面的资源， 通过多种渠道和形式进行综合舆情信息的收集、整理、研究、分析，准确掌握 全县民情民意，力争形成客观准确的舆情判断。三是要加强社会热点难点问题 的引导。进一步健全应急报道舆论引导机制，完善新闻发言人制度，做好新闻 发布工作，及时处理好不利于社会稳定、不利于巴东发展的媒体传播，在第一 时间争取话语权和主动权，做到关键时刻不失语，避免恶意炒作，形成有利于 巴东发展的良好舆论氛围。

（二）组织工作要强基础、选贤能

加强基层组织建设。统筹推进机关、学校、社区、农村、非公企业和社会组织等各领域基层组织建设，突出抓好农村基层组织建设，重点是三个方面。一是阵地建设。按照“五务合一”要求，整合资金，今年再对100个农村党员群众服务中心进行提档升级，每个乡镇要建设1至2个党建示范带。“农民办事不 出村”项目要按照“试点先行、全面推开、三年为期、整体覆盖”的思路组织 实施，逐步提升基层组织服务群众的能力。阵地建好以后，重点是要搞好便民 服务，真正发挥作用。金果坪推行的“便民服务连心卡”就很好，把村干部的 电话、服务内容都印在上面，方便群众联系，值得推广。二是带头人和党员队 伍建设。要鼓励村干部带头致富、带领致富，在培养村级后备干部上要瞄准有 能力带头致富、有意愿带领群众致富的能人。深入实施党员“双育”计划，抓 好党员发展和教育管理，加大对困难党员、老党员关怀帮扶力度。三是壮大集 体经济。有人管事，有章理事，有钱办事是驾驭农村改革发展稳定的三驾马车。全县的村集体经济大多数都比较薄弱，或者是空白，要把发展集体经济作为一 个长期的课题，积极探索，通过扎实有效措施破解难题，逐步改变村集体经济 发展乏力的现状。

加强领导班子和干部队伍建设。要围绕干部队伍结构的优化和能力素质的提高，多动脑筋、多想办法、多做工作。一是优化结构。现在县直机关整体 超编，普遍反映干部队伍年龄结构不优，缺年轻干部，缺专业干部，还有党外 干部问题等。对此，要有个系统的长远规划，抓好统筹，逐步解决。二是提高 选人用人质量。要用有能力的干部，这是选人用人的一个基本导向，虽然不能 保证每个有能力的都上，但要保证上的都是有能力的。要不断创新完善干部选 拔方式，不断提高选人用人公信度和质量。三是提升能力。继续抓好干部学习 教育培训、挂职锻炼，抓好“年轻干部成长”工程，把年轻干部放到基层一线、放到艰苦复杂的环境和关键的岗位上锤炼。各级各部门要结合各自实际，加强 岗位练兵，带好队伍。带队伍要严，人都是逼出来的，有些事表面看是干部的 能力问题，根子可能在机制上。要是在企业，不行就走人，他马上就行。如果 我们不负责，不想得罪人，干与不干一个样，就会养一些“闲人”，养一些办 不了事的人。

加强人才队伍建设。人才是兴业之本，发展之基。必须牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，全面加强党管人才工作，不断为加快发展提供强有力的人才和智力支持，打造恩施州“人才创业”试点县。

一是引才育才。今年力争从高校直聘或引进10名以上高层次和紧缺专业人才，公开选聘100名具有本科以上学历的优秀年轻人才，通过地方人才进高校挂职实训、专题培训、继续学历教育、订单委培等方式培训和引进1000名高级技能人才，利用移民创业技能培训、劳动就业培训、扶贫开发“雨露计划”、职业教育等培训10000名农村实用人才，利用对口支援机遇开展教育、卫生、企业口子的人才对口援助工作。二是用才留才。真正的人才在乎的是干事创业的舞台，是实现人生价值的平台。要敢于和善于把关键人才用在关键岗位上，为他们施展才华提供宽松的空间， 推动各类人才创新创业。要强化激励保障机制，抓好“十佳创业人才”和“享 受县政府津贴”人才评选表彰活动，通过政治上给待遇、物质上给奖励、精神 上给荣誉等措施，在全社会形成一种尊重知识、尊重人才、关心人才，有利于 优秀人才脱颖而出的良好氛围。

（三）纪检监察工作要促廉政、促落实

加强纪律建设。党的十八大报告专门用一个部分对严明党的纪律进行了部署。提出“纪律建设”这个概念，在党的全国代表大会报告中还是第一次。 这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视，表明了我们党维护党的集中 统一的坚定决心。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉遵守党章， 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。所有GC党员必须明确，遵 守纪律是根本义务，不是额外要求，党的纪律是带电的“高压线”，决不能碰， 特别是习总书记在十八届中纪委二次全会上强调的“三个绝不允许”和“五个 不允许”，我们要坚决执行，即：决不允许“上有政策、下有对策”，决不允 许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违 背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非 法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。各级党组织 要加强对党员遵守纪律的教育，对党员背离党性的言行要有鲜明态度，不能听 之任之，发现违反纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律的 行为要坚决制止。

加强作风建设。认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众 路线教育实践活动。全县广大党员要自觉践行群众路线，认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、县委“五个严禁”和“四个不准”要求，继续“结穷亲”

帮穷亲，坚决反对奢靡之风，倡导艰苦奋斗、勤政廉政之风，做到为民务实清廉。最近，看了一篇新华网评，题目是《“八项规定”当前，该怎么着还怎么着？》。网评里有这样的描述：一名新入职公务员向党报反映单位作风中说，我是一名刚参加工作的公务员，今年正月初七一上班，单位就召开全体干部大会，要求我们严格履行中央“八项规定”，不搞互相拜年活动，不准相互宴请、大吃大喝，不准无故迟到早退等。回到科室，科长说：“哪年过年都这么搞， 没事，你该怎么着还怎么着。”而后在这位科长喝酒上班、上班打开电脑斗地 主时，副局长走过来不但没批评，反而提醒说：“别让人逮着，都转着呢！” 而这位副局长也是秉承了局长的“旨意”的。局长就曾在全体干部动员大会上 说：“大家注意点，俗话说，不打勤、不打懒，专打不长眼，要是你们被纪委 抓住，单位可不保你。”我想，网评中描述的这种情况并不是个案，而是具有 一定的代表性，不敢说我们县没有这种情况，这位局长、科长讲过的话说不定 我们的哪位局长、哪位科长也讲过。这种情况的出现，根子上还是认识糊涂， 把中央规定视作搞形式、走过场、一阵风，所以才会“善意”提醒“避风头”； 根子上是自身不正，不敢担当，怕民意测验“丢分”，怕组织考评“丢分”， 因此才不敢动真格，对存在的问题视而不见、掩耳盗铃。今后，如果我们在检 查中发现类似情况，不但要处理违纪者，更要追究相关领导干部的领导责任。

加强反腐倡廉建设。一是要落实党风廉政建设责任制。实行纪检派出机 构改革，成立纪工委监察分局后，各单位的一岗双责不能因为纪检组长被撤销而弱化。纪工委监察分局代表的是县纪委监察局，对各单位的工作是保护和促进，不是挑刺找麻烦，各单位要积极支持配合。不支持配合的，说明你这个单位不定就有什么问题。二是要坚持预防为先，加强教育引导、制度建设和权力监督。要加强党章学习，加强法纪教育、警示教育、宗旨观念教育，做到预防在先，警钟长鸣。要不断完善制度，盯住关键环节，将权力关进制度的铁笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强权力监督，重点加强对“一把手”以及基层站长、所长、村长等基层领导干部这“两头”的权力监督，加强政务公开，深入推行“阳光政务”，让权力在阳光下运行。三是要着力惩治腐败，既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”，还要灭“病菌”。

对腐败问题，无论大小，一律从严惩治。要通过查处几起有影响的案件，达到教育一片、震慑一方的效果。要从严从快查处基层干部独断专行、滥用职权、办事不公、假公济私、损公肥私、与民争利等行为，着力解决发生在人民群众身边的腐败问题。要及时清除“边缘腐败”、“潜规则”等腐败“病菌”，解决苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。今年两会上一名政协委员发言说，国人的生活中存在大量求人的事，使得本来处于困境寻求帮助的事以及原本正常靠制度靠法制应办的事变得几乎事事求人，使得人际关系变得复杂，变得不堪重负，变得变了味道，从而形成了若干潜规则，形成了权钱交易， 形成了人身依附，形成了特权，形成了不公平，结果是求人者求人，被求者也 求人，求人者也是被求者，大家都被这张人情网给网住了。这就是“病菌”影 响社会风气的问题。我们要深刻认识到，我们都处在社会当中，要从小事抓起， 防范“病菌”的侵害，防止“作茧自缚”。

（四）统战群团工作要聚人心、增活力

作为党和政府密切联系社会各阶层的桥梁和纽带，统战群团组织要围绕全 县发展稳定大局，积极开展各项活动，调动一切积极因素，投身巴东建设。一 是要发挥优势促发展。统战部门要突出抓好“光彩事业巴东行”等活动，引导 非公经济人士争做优秀中国特色社会主义事业建设者。各群团部门也都有各自 的优势和工作规律，要结合自身特点，做实实在在有益的事情，促进企业发展， 促进全民创业。二是要关注民生促和谐。群团部门服务对象大都是最基层最一 线的职工群众，有很多是弱势群体。群团部门要始终把关注民生、维护权益作 为各项工作的重中之重，多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做 统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、促进社会和谐的工作，努力为全 县经济社会发展创造团结稳定的社会环境。三是要创新方法增活力。要打破常 规，创新工作方式和手段，积极开展寓教于乐、丰富多彩、形式多样、有意义 有效果的活动，增强工作活力。工作中要主动寻求其他部门的帮助支持和参与， 形成工作合力。各级各部门要积极支持统战群团部门的工作，加强配合，加强 保障。

此外，需要强调的是，机关工委、老干部、党校、党史、保密、政研、督查等部门工作，也是党的重要工作。各级各部门都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时，这些部门要围绕各自的职责，切实找准与中心工作的结合点，扎实工作，锐意进取，努力在全州同行业中争先创优，为推进全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

三、广大党员该怎么做

党员是各级党组织的主体，党建工作也是广大党员的工作。党建工作成效如何，最终反映在党员的形象上。群众看我们党，除了看我们执政的政策和成效，最直观的是看我们党员的言行举止。我县有17390多名党员，每个党员都应该对照党章想一想“当初入党为什么、现实表现是什么、党的要求是什么、群众期望是什么、自己差距有多少、今后应该做什么”，看一看自己的党性强不强、先锋模范作用强不强。我在这里，给全县广大党员提几点要求，希望大家始终保持先进性、纯洁性，立足岗位创先争优，发挥好先锋模范作用。

一是要坚定理想信念，坚守GC党人的精神追求。坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，是GC党人的政治灵魂和精神支柱， 是GC党区别其它一切政党的显著标志。时代在不断发展，但理想信念不能变。作为GC党员，任何时候都必须把坚定理想信念，坚守GC党人的精神追求， 放到第一位。只有坚定理想信念，才能在大是大非面前把握住原则，辨得明方 向；在金钱物欲面前守得住底线，抗得住诱惑；在各种社会思潮面前做到立场 坚定，旗帜鲜明。

二是要立足岗位创先争优，发挥GC党人的先锋模范作用。我们每个党员都要增强岗位意识，努力把正在做、应该做、能够做的事情做好，真正体现先锋模范作用。对于不同岗位的党员，其先锋模范的标准应该不一样。党员领导干部的先锋标准主要体现在树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政水平，带领党员群众创业破难、加快发展上；农村党员的先锋标准主要体现在增强致富本领，发挥"双带"作用上；社区党员的先锋标准主要体现在发挥志愿者作用、奉献社区上；机关党员的先锋标准主要体现在转变作风、服务群众上；事业单位党员的先锋标准主要体现在加强职业道德、树立行业新风上；非公有制企业和新社会组织党员的先锋标准主要体现在提高生产管理和服务本领上；离退休党员的先锋标准主要体现在发挥模范作用、实现老有所为上；失业党员的先锋标准主要体现在树立信心、艰苦创业上。

三是要重品行作表率，彰显GC党人的人格力量。邓小平说：“GC党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”人格力量之所以强大，在于不受地位、权力等影响，能让人心悦诚服地接受你、支持你。中华民族的传统文明素来崇尚道德，成语中对名人的尊称叫德高望重，对文艺名人的尊称叫德艺双馨，我们选拔干部的标准叫德才兼备、以德为先。为什么要这样？因为老百姓最恨缺德的人，把任何坏事都叫做缺德事。作为GC党员，应该模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显GC党人的人格力量。

同志们，做好党建工作事关全县改革发展稳定大局，各级党组织要齐抓共管。县委常委要抓党建示范，切实加强对各自分管部门、和联系乡镇的协调指导，研究解决实际问题。县乡村三级党组织书记要切实认真履行党建工作第一责任人的职责，抓好党建主业，领题破难点，并实行逐级备案、检查验收，要 坚持讲党性，严格执行规章制度，落实规定动作；坚持求实效，不做表面文章， 不搞形式主义；坚持讲创新，因地制宜，创新工作载体和方式，提升工作质量。县党建办和县委督查室要加强督查，严格考评。各基层党组织要切实落实好党 章第三十一条明确的八项基本任务，真正成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。特别要提醒农村基层党组织，要真正强化执政意识，抓好反邪教工作，守住基 层阵地。总之，希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加 务实的作风、更加创新的精神、更加扎实的举措，不断提高全县党建工作科学 化水平，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展作出新的贡献！