在全县教育工作会议上的讲话

（2013年10月9日）

各位老师，同志们：

今天，县委、县政府召开全县教育工作会议，主要任务是贯彻落实全州教育工作会议精神，出台《县委、县政府关于进一步加快教育发展的实施意见》， 总结全县“十二五”规划教育工作前期完成情况，表彰全县教育工作先进集体和先进个人，学习交流工作经验，研究部署下阶段教育工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步强化兴教责任

百年大计，教育为本。教育作为一项基础性、全局性、长效性的工程，肩负着人才培养、科技支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的十八大报告在五位一体的总体布局中把“努力办好人民满意的教育”放在改善民生和加强社会建设的首位，全文唯一对教师这一群体提出了“提高师德水平和业务能力”的工作要求，全社会对教育的重视和期望由此可见一斑。XJP在当选总书记后的第一次记者见面会上指出“人民期盼有更好的教育”，把人民对教育的期盼摆在更稳定的工作、更满意的收入等7个人民对美好生活的“期盼”之首，并饱含深情地强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这足可以说明，教育是第一民生。

回顾过去，巴东教育取得的成绩令人鼓舞。长期以来，历届县委、县政府始终坚持“民生至上、教育为先”的理念，把教育作为基础性、先导性、战略性事业来抓，全县教育投入不断加大，办学条件显著改善，师资队伍不断加强， 学前教育快速发展，基础教育成效显著、高中教育领跑全州，职业教育态势良好，特殊教育稳步推进，学生资助不断完善，经费管理全国创新，义教均衡发展得到突破，创造了巴东教育现象。杨州长在今年8月份的全州教育工作会上， 高度评价了我县的教育工作。可以说，全县教育事业的发展变化是有目共睹的， 教育工作的成绩是值得充分肯定的。这些成绩的取得，得益于全县上下各级各部门的共同努力和社会各界的大力支持，得益于全县教育系统广大教职员工的辛勤付出和无私奉献，得益于全县尊师重教的良好教育生态。在此，我代表县委、县政府，向全县教育系统广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持我县教育发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩令人欣慰，问题也令人心忧。对照教育发展的要求，对比人民群众的期待，我县教育工作还面临着许多困难和问题。一是教育发展不够均衡。尽管巴东教育走在全州前列，基本上已经由“有学上”进入到“上好学”的阶段， 由“规模发展”进入到“内涵发展”的质量提升阶段，但是，与广大人民群众日益增长的教育需求相比，我县教育在城乡之间、乡镇之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距。现在，人民对教育的要求和期望越来越高， 每个家庭都希望自己的孩子从幼儿园开始就进最好的学校、进最好的班，由最好的老师来教，出现择校择班问题，这实际上反映了基础教育的均衡度不够， 反映了优质教育资源的稀缺。二是办学体系还不十分完善。特殊教育才起步， 容纳能力有限。同时，学前教育特别是农村学前教育普及率不高。三是教师队伍现状与教育发展需求不相适应，存在教师年龄老化，学科师资结构不优，学校女性校级领导配备不足，教师队伍不够稳定等问题，教师队伍的职业道德、职业理想、科研兴教等方面的素质也还有待进一步提高。四是在推进素质教育、减轻学生课业负担等问题上，效果尚不十分理想。五是职业教育对县域经济发展的支撑作用还比较薄弱。这些问题的存在，制约了我县整体教育水平的进一步提升。要解决这些问题，加快教育发展，提升整体水平，就必须始终坚持把教育发展摆在首要位置，进一步强化措施，着力破解阻碍教育发展的难题。全县上下要以高度自觉的使命感和责任感，以办不好教育就对不起下一代的态度和决心，鼓足干劲，再接再厉，加快教育事业发展，为巴东的长远发展奠定更加坚实的基础。

二、统筹协调，突出重点，进一步提升教育质量

巴东教育走在全州前列，现在全州各县市都盯着我们极力赶超。我们必须有新的发展，向更高的奋斗目标迈进。要着力构建现代教育体系，办好人民满意的教育，打造全省教育强县。

（一）要统筹发展各类教育。

完善的办学体系是实现教育普惠公平的基本支撑。教育是一个持续不断的过程，哪一个环节掉了链都会影响全局；教育是面向全民的事业，受教育要一个人都不能少。要坚持全面协调可持续原则，统筹发展各类教育。要将发展壮大学前教育作为当务之急，构建以公办幼儿园为骨干示范、以社会力量办园为主体的多元化办园格局，通过新建、改扩建、增设附属、扶持民办幼儿园等途径，逐步解决我县学前教育学位缺额、服务半径过大、保教质量不高等问题。要将义务教育均衡发展作为重中之重，尽快实现义务教育均衡发展目标，确保顺利通过省政府的达标验收。要将普教、职教协调发展作为重要目标，优质发展高中教育，着力打造品牌，大力发展职业教育， 着力培育实用技能人才，争取到2020年，普高、职高比重大体相当，基本实现普及高中教育的目标。要将稳定扶持特殊教育作为特殊任务，办好特教学校， 确保残疾少儿较好地接受义务教育。要继续鼓励和规范民办教育，抓好成人中、高等学历教育和职业教育，完善符合我县实际的终身教育体系，不断提高全民受教育年限和劳动者素质。

（二）要扎实推进素质教育。全面实施素质教育是教育改革发展的永恒主题。教育的根本任务是立德树人，塑造美好的人性，培养美好的人格，使学生拥有美好的人生，从而建设一个美好的社会。完成这一任务必须要扎实推进素质教育。有位教育家说过：“我们留什么样的世界给后代，关键取决于我们留什么样的后代给世界”。还有教育家说过：“一个学生学习不好是次品，身体不好是废品，心理、思想不健康是个危险品。”实际上就学生家长来说，他们的心态是：学生成绩优秀当然更好，倘若成绩不行的，也是要求学生在学校不惹祸，有好的为人品德，以后学门手艺能自食其力就行。因此，必须着眼立德树人，扎实推进素质教育。一是要加强德育教育。根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生的思想品德教育融入教育教学的全过程，培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。二是要深化课程改革， 推进课堂教学改革，逐步构建具有我县特色、适应不同学段和不同学科的高效课堂模式，全面提高教学质量。要加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，以丰富多彩的活动为载体，增长学生知识，培养学生特长，促进学生全面而有个性的发展。三是要抓好教育管理。各中小学校要建立健全适应新课程理念，覆盖教学过程、教学手段、教学环境的各项教学管理制度，把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容长抓不懈，努力在全县形成教风严、学风浓、校风正的良好氛围。教育主管部门要建立健全完备的教育教学行为督查机制、过程监测机制、质量评价机制，加强和改进教育督导工作，督促中小学端正办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面落实国家课程计划，全面实施素质教育，全面提高学生综合素质。

（三）要加强教师队伍建设。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础， 是办人民满意教育的前提和保障。没有教师的发展，就没有学生的成长；没有教师的幸福，就没有学生的快乐。必须始终把教师队伍作为教育发展的第一资源来建设。一是要按标准配备教师。科学核定教师编制，落实省定教师编制标准。拓宽教师补充渠道，认真落实省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。按照“退一补一”的原则，配齐配强农村义务教育学校教师；通过公开招考或面向一本院校直选等方式，配齐配强高中学校教师。推进城乡教师交流， 以城带乡，城乡互动，提高农村学校师资水平。二是要加强师德师风建设。德高为师，身正为范。教师既是人类文明的传播者，又是人类灵魂的工程师，肩负着教书育人的神圣使命，因而社会对教师的要求比其他行业从业人员的要求更高。教师的一言一行、一举一动都是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。当前，我县教师队伍的师德师风总体是好的，但也有少数教师，对教书缺乏热情，对学生缺少爱心，工作责任心不强；还有个别老师，不在课堂时间上下功夫，而在教学时间外做文章，暗中搞“有偿教育”，损害了教师队伍的整体形象。我们要高度重视师德师风建设，把师德师风建设作为队伍建设的首要任务，建立健全教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的师德建设工作机制。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。完善师德师风考核办法，坚持师德师风考核与业务考核并重，实行师德师风“一票否决”。大力加强教师职业规范教育，严格规范教师行为，坚决杜绝侵害学生行为发生。三是要提高教师专业素质。9月3日，教育部宣布将试点教师定期注册制度，核心内容是打破教师终身制，实行5年一周期的定期注册，力争2015 年在全国全面实施。教育主管部门要适应新要求，始终把提升素质能力作为教师队伍建设的中心工作，在培养一流教师上多做思考，在提升教学质量上多下功夫。要积极搭建教师专业成长的平台，推进教师专业发展工程，强化教师专业技能训练，整体提升教师业务素质和学历水平。实施教师“国培计划”，坚持五年一个周期的教师培训制度。强化校本教研，鼓励教师全员参与教研教改活动，努力培养出一批在全县乃至全州、全省有影响有声望的名师。四是要改善教师待遇。依法保障教师平均工资水平不低于本地公务员的平均工资水平， 保障教师工资按时足额发放。建立统一的中小学教师职务（职称）系列，职务

（职称）晋升向专任教师、村小学和教学点倾斜。积极创造条件逐步实行教师职务（职称）评聘结合；岗位设置向重点高中、教研部门、农村学校和薄弱学校倾斜。城镇中小学教师评聘高级职称，原则上应有一年以上农村学校工作经历。继续推进教师安居工程，努力改善教师的工作、学习和生活条件，营造良好的教育环境，吸纳更多的优秀人才长期从教、终身从教。五是要加强校长队伍建设。校长是学校的灵魂，一名好校长可以带出一批好教师，成就一所好学校。要改革中小学校长选拔任用制度，理顺校长管理体制，逐步实行校长职级制。健全校长选拔使用考核机制，试行校长竞聘制、任期目标责任制、离任审计制、定期交流制，着力选任一批具有一线教学经历和管理经验、具有教学科研成果、具有较高的学生、家长和教师满意度的校长，培养一批学者型、专家型校长。除教学点外，小学、初中及高中阶段学校至少要配备一名女性校级领导，优化学校领导班子结构。

（四）要不断改善办学条件。良好的办学条件是提高教育质量的物质基础。要整合教育资源，建成一批特色鲜明、优势明显、在全州乃至全省有一定影响的特色示范学校。一要抓好校点布局。我县城镇化正处于快速发展期，产业布局、城镇布局、乡村布局、学校布局正在发生新的变化，中小学布局要适应这种形势，优化学校空间布局，实现全县城乡学校布局规划的科学化和便捷化。整合资源、调整布局不是简单的学校撤并问题，不能根据乡镇行政区划简单的搞“一刀切”，需要站在全县经济社会发展的全局来系统思考，需要从实际出发，按照“小学就近入学、初中相对集中”的原则，因地制宜，科学规划，避免因盲目、草率、非理性的调整而造成辍学现象，要确保每一名适龄学生都有书读、有学上。二要抓好基础设施建设。通过新建、改扩建、增设附属等途径， 大力加强教学用房、办公用房、教师安居房、学生宿舍、运动场等建设；通过流转土地、租赁山林等方式，扩大校园活动场地，为学生提供充足的活动场所； 建好学校水、电、路等公共设施，配套添置各类教学实验器材，夯实教学硬件设施。积极推进学校标准化建设，打造一批园林式、花园式学校，把每一所学校都办成学生生活、学习、成长的乐园，把学校办成当地文明程度最高的地方， 办成群众向往的地方。三要加快推进教育信息化。根据李克强总理提出的“运用现代信息技术，让贫困地区的孩子共享优质教育资源”的要求，强化学校信息化建设，全面提高教师运用信息化手段进行教学教研的能力。要加强优质资源的应用，加快实施宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，推动优质教育资源共建共享，切实加大与名校对接力度，利用网络优势，让学生共享名校优质教育资源。

三、加强保障，尊师重教，进一步优化教育生态

（一）要加强领导。各级各部门要着眼长远抓教育，带着感情办教育，主

动关心教育，深入研究教育，坚持职能下移、力量下沉，做到教育特事特办、大事急办、急事快办，切实为教育发展开绿灯。党委书记、乡镇长每年必须召开一次本地教育工作专题会，切实解决教育上存在的问题，这要作为一项硬性规定来抓落实。各乡镇和辖区学校要经常交流对接，防止校长不了解地方的发展方向，党委书记、乡镇长不了解学校的教学管理。各级各部门要充分尊重教师，主动关心教师成长，大力改善教师生活工作条件，积极解决教师后顾之忧， 为教师营造快乐教书育人的良好氛围。

（二）要加大教育投入。要把教育投入视为事关长远发展的基础性、战略性投资，视为对发展的投入、对未来的投入、对民生的投入，下大决心调整财政支出结构，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。对这次在《县委、县政府关于进一步加快教育发展的实施意见》中已经明确的政策，必须全面落实。当然，跟发达地区相比，我们的教育投入还是很不够的，教育系统还是要有过紧日子的思想，坚持勤俭办学，少花钱，多办事，办好事，让每一分钱发挥出最大的效益。

（三）要营造理解教育的氛围。教育有其自身规律，学生成长也有个体的差异。但是在现实生活中，我们很多家长有一个毛病就是将自己未达成的愿望， 转嫁到子女身上，这个转嫁忽略了子女的能力和兴趣，从而给了学校过高的期望。其实，读书只是人生的一部分，学会做事和做人才是更重要的部分。现在， 全社会对教育改革的呼声也很高，特别是网络上对教育的批评多、埋怨多、指责多，似乎我们的教育一无是处。其实，教育是慢的艺术，急不得、躁不得， 教育改革与其朝令夕改，不如耐心完善，而且，在现实的教育生活中，也有许多非常感人的教育故事，如拐杖教师谭定才，还有受他的事迹影响来做志愿者的江苏小伙袁辉，等等。宣传部门要加强典型宣传，学校要加强对家长的引导， 形成科学的教育观、人才观，积极营造理解支持教育发展的良好氛围。

同志们，办好人民满意教育，任重而道远。希望全县广大教师和教育工作者不辱使命，扎实工作，再接再厉，不断开创全县教育工作新局面，为全县经济社会发展作出新的更大贡献！