在县委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话

（2014年8月4日）

今天召开这个会，是贯彻落实中央、省委、州委和上级纪委关于党风廉政建设“两个责任”部署的专题会，目的是让大家进一步认清当前的反腐倡廉形势，充分认识落实“两个责任”的紧迫性和重要性，促使大家知责、明责、守责、担责，切实抓好班子、带好队伍、管好自己。下面，我讲三个方面的意见。

一、深刻吸取教训，严格廉洁自律

刚才，田世铠同志现身说法，对自己所犯错误进行了深刻检讨。光辉同志对一些典型案件进行了通报，对落实纪委监督责任和反腐倡廉工作进行了安排。我相信大家听了之后，感触一定很深。说实话，我感到很震惊、很愤怒。邓明甲已于上月被州委撤销副县长职务，现已经移送司法机关，等待他的将是法律的严惩。他在乡镇工作期间有违纪违法行为，当了县领导，就在这几年，就在我眼皮底下，每年向分管部门伸手要钱。而对这种违纪违规的行为，没有一个人抵制，也没有一个人向组织检举，哪怕是匿名的检举都没有。这些部门的领导今天都在场，我要问一问你们的党性原则去哪儿啦？组织观念去哪儿啦？所以，今天借这个机会，我要和全体副科级以上干部集体谈话，把理说明，把话谈透。

第一，要敬畏法纪，不要有侥幸心理。国有国法，党有党规。对于党员干部来说，党纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。党的十八大以来，中央强调“以零容忍态度惩治腐败”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”截止目前，仅中纪委查处的省部级以上干部就达到41名。7月29日，中央决定对周永康立案审查，这充分显现了我们党有腐必反、有贪必肃的决心。今年，我们省1-6月就查处了厅局级干部20人、县处级干部187 人、乡科级干部859人，这其中就有现在在巴东的干部和曾经在巴东工作过的领导。现在网络发达，信息畅通，对于有问题的同志，纪委不可能不查、不了了之。如果我们中间还有有问题的人，希望能把握机会，在组织找你之前，主动找纪委说清楚，争取宽大处理。不要以为自己聪明，打死不承认。要知道，天网恢恢，疏而不漏，凡是发生过的事都会留下痕迹，现在的技侦手段很先进， 零口供也能定案。不管你有多硬的后台、多硬的关系、多大的靠山，一旦东窗事发，没人保得了你。如果不主动交代而被查明的，将从重处理，该撤职的撤职、该开除的开除。其实，邓明甲有几次机会可以主动向组织交代问题，但他没把握住，如果他主动了，后果不一定有现在这么严重。不要认为什么事都能用钱摆平。有的人在预料到要出事之前，四处活动，给人送钱，以为可以摆平， 但是没人敢收，推不掉的也都上交了。

第二，要慎微慎初，不要有放任心理。只有善始善终，才能安全着陆，不论你是哪一级别的干部，不论你在哪个岗位，都要始终如一保持清廉本色。现在，不是你退休了就安全着陆了，也不是你提拔重用了，以前的事就过去了。宜昌今年查处了5名副厅级以上干部，其中1人与我曾经共班子3年，好多人都以为他出了事我也会有事，但经组织调查，我没有任何问题。我在宜昌开发区工作三年，在宜都工作一年，可以说手握重权，管理服务的对象很多是大企业大老板，我真心为他们服务，解决了很多困难，但我从来不收他们的钱，至今问心无愧。我服务过的最大企业东阳光集团，三年前的产值就过了一百亿，税收就达4.7亿元，这么大的企业，几十万上百万几乎都不算钱，我帮助他们做过不少事，但是我没有收过他们一分钱。我到巴东以后，应该说对他们的发展不会再有什么帮助，但是还有很多企业家翻山越岭来看望我，这是情义，而不是功利。人活得有情有义而不是唯利是图该多好啊！所以说，我们要慎用权。我们的权力是组织给的，是人民给的，是给人民办事的，不是用来谋私利的。但是我们有的领导干部把权力利益化，不见钱不办事，把权力当成私人的财产、私人的人情，批了项目要好处要回扣，甚至连村里也不放过。我们实施的项目都是县里上上下下一起，费心尽力争取而来。大家辛辛苦苦向上跑、向外跑，争取一个项目多么不容易，而项目落地后，变成了经办领导、经办干部向下伸手的唐僧肉。有的串通一气合谋私分项目补助款，正常拨款不给红包也拖着不办，这成何体统？不出事才怪！在座的每位手中都掌握着一定的权力，千万不要抱着有权不用过期作废的心理，千万不要有不捞白不捞的心理，不论你在什么位置，不论你掌握的资金多少、项目大小，只要违了纪犯了法，性质都一样，后果都一样。拌人的桩不在高，腐败的事不在小。无论是大贪，还是小贪，本质上都是贪，都是腐朽的东西。今天通报的一些案例，他们为什么搞到现在这个地步？难道他们是天生的腐败吗？一开始就有那么大的胆子吗？绝对不是，人的贪心和欲望都是一步一步膨胀的。有了第一次，就容易有第二次；所谓的“下不为例”，往往成为“下次继续”。不注意小节，就会像我们农村老人教育小孩说的那样，“小时偷针，长大偷金”。有的以为，小节问题我能控制好，只要不出格，不会有大问题。喝酒的问题小不小？小，但也会出大问题。前不久有一个县地税局的七名干部在机关食堂接待上级局的两个科长，一人酒后呕吐窒息死亡，造成了极大的负面影响。明明有规定，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人。7人陪2人，明显违规。我们也有一些干部喜欢拼酒闹酒， 认为不把人喝醉体现不出热情，这个风气得改一改了，就是朋友之间，非工作时间，也要注意。

第三，要淡泊名利，不要有攀比心理。多大的官才叫官，多少钱才算钱？ 想当官就别想发财。不少落马官员感慨：踏上不归路的起点就是“羡慕有钱人的生活”。如果你一味地与有钱人攀比，自以为素质、智商、地位比那些老板高，而人家富了，自己还辛苦着、“清贫”着，心理不平衡，看到别人活得风光自在、有滋有味，而自己什么都沾不到，想趁自己有职权时捞一把，获得本不应属于自己的东西，那么一定会失去已经拥有的，包括珍贵的自由、名誉和政治生命。巴东过去有个领导，由于违法曾经身陷囹圄，现在有人看到他在外地大街上擦皮鞋。邓明甲走到副县级岗位，他容易吗？最后落个这样的结果， 他值得吗？今天在座的很多人应该和他一样，从小读书到大，父母辛苦挣钱供应读书，好不容易从农村走出来，在个人的努力和组织的培养下成为一名领导干部，父母亲人可以说都引以为傲。现在出了事，让父母以泪洗面，让家人羞愧难当，自己该作何感想？巴东是国家级贫困县，全县还有贫困人口22.8万， 其中特困对象1.5万，残疾人4.1万，低保对象4.7万。大家到村里去看一看，还有多少贫困群众过着艰难的日子？要比就应该跟这些人比！今年，省委省政府调整我们基层干部的津贴，在非常困难的情况下还在考虑大家的待遇问题。仔细想想，我们身为领导干部，有几个家庭十分困难，日子过不下去的？何必伸手要不该要的东西，开口讨不该得的利益。现在管得这么严，上上下下都有眼睛盯着，即便贪得许多钱财，也不敢用，一乱花就“露馅”。当个守财奴，胆战心惊地度日，这样的日子又有什么意思？挣钱不是错，错的是你通过不正当手段挣钱。我们每个人都有三朋四友，不排除你的朋友有的在做生意，但关键看你是否搀和其中，是否利用你的职务影响谋取不该得的利益。我来巴东三年， 也偶尔有上面领导、外面朋友打招呼要办这样那样的事情，对此，我都是坚持两个原则：一是必须合法合规，否则无论是谁都请你体谅；二是无论是谁来办事，我个人不收他一分钱。现在，有的干部心思没用在工作上，成天想着如何经营关系，经营人脉，几个人绞成索抱成团，打牌也是那么几个固定的人，搞利益共同体，搞攻守同盟，还以为很严密，其实社会上都知道。我希望大家千万不要经营小圈子。周永康的圈子大不大？结果怎么样？大家都清楚。当然， 淡泊名利是让大家看轻名利，而不是说不求上进。我们要树立以发展论英雄的用人导向，鼓励工作上争先创优。我作为县委书记，我有责任，也下决心要树立正确的用人导向。我在巴东三年，提拔重用的干部有16人。今天这这些人都在座，大家可以当面问一问，有哪一个是给我这个县委书记送钱买的官？有哪一个提前知道自己要被提拔？还记得有的同志在我跟他作任职谈话时激动得手发抖，很明显他自己都没有想到会被提拔。我还是那句老话，想被提拔重用很简单，积极主动做好自己的本职工作就可以，老老实实地做好为老百姓服务的事就可以，不需要钻天拱地。

二、落实两个责任，抓好党风廉政建设

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实好“两个责任”，是我们的分内之事、应尽之责。在今年的党建工作会议和县纪委四次全会上，我们也多次进行了强调。在光辉同志讲的基础上，我再强调三点。

第一，要进一步强化责任意识。所谓主体责任，就是党委（党组）对党风廉政建设要负总责、负主责、负全责，这一责任是党委（党组）的刚性责任， 别人不可替代，不再是以前以纪委为主去抓党风廉政建设，纪委主要是监督。落实主体责任，就是要把党风廉政建设和反腐败工作作为本职主业，当好领导主体、工作主体、推进主体，落实好组织领导之责、支持保障之责、宣传教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责，工作只能到位不能缺位， 只能加强不能削弱。各级党委（党组）要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政是渎职”的理念，把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置，始终把抓党风廉政建设时时记在心上，牢牢抓在手上。

第二，要进一步明确细化责任。党委的主体责任包括党委班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子成员的领导责任和各套班子党组、党组书记、党组成员以及各有关部门的具体责任，这就要求各个责任主体都要落实好各自的责任，不能让责任落空。不管你抓哪一方面的工作，都要记住抓好党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。最关键的是要做到心中有数。你这个地方和单位的党风廉政建设现状怎么样，存在哪些问题， 打算采取什么措施解决；你对你的领导班子成员、下级领导班子成员廉洁从政的情况掌握多少，你心中有数没有，对他们放心不放心，哪些人需要多关注多提醒、甚至需要很严肃的纪律处分等等，你要能够说出个一二三来。

第三，要进一步抓好工作落实。当前和今后一段时期，要将重点放在“四个落实”上。一是惩治和预防腐败。要以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题发现一起、查处一起，绝不姑息手软。县纪委书记光辉同志曾问我，有些案件线索可能涉及到为数很多的干部，并且涉及到关键岗位上的领导干部，这些案件究竟查不查？我只回答了一个字“查”！与此同时，要加大教育、制度、监督、改革的力度，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。要抓早抓小，综合运用约谈、函询、诫勉谈话等方式，对干部身上存在的小毛病、小问题及时批评教育。二是加强和改进作风建设。从今年开展的几次明查暗访情况来看，一些上级明文规定不允许发生的行为在一些单位依然存在：违犯工作纪律的有之、违规发放津补贴的有之、公款购买礼品的有之、公款购买烟花爆竹的有之、公款购买香烟的有之，纪委正在部署力量对这些问题进行处理。这些看似“低级失误”问题的存在，反映了一部分人对八项规定不以为然、心存侥幸的心态，这是非常危险的信号，小节不保，必成大错。希望大家一定要保持清醒的头脑，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，以作风建设的新成效赢得群众的信赖和支持。三是选好用好干部。把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。四是加强纪律监督。纪委要按照“三转”的要求，切实加大执纪监督问责的力度。中央已经明确要求，党委（党组）的主体责任没有落实好， 出了问题，不仅要追究党委（党组）的责任，还要追究纪委（纪检组）的责任。

湖南衡阳的贿选案中，衡阳市纪委的负责同志为什么同时受到处理？就是因为纪委有监督责任，包括对于同级党委的监督。今后，县纪委也要大胆地对县委进行监督，对一些重大问题要提出明确的意见，轻描淡写地说一下不行，要严肃认真地表明态度，要有凭有据。无论是县委、乡镇还是县直部门，若因主体责任落实不到位被追责时，也要查究纪委（纪检组）的监督责任尽到没有，没有尽责的也要追责。各级各部门要大力支持纪检监察机关履行监督责任，给纪检监察机关撑腰壮胆，为其开展工作创造条件、提供便利，松绑减负、鼓劲加油。在对纪委（纪检组）负责同志分工时，除了纪检监察工作外，不要分管其他工作，使其更好地聚焦主业、集中精力，专司本职工作。纪委要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委（党组） 主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。

三、既要清廉为官，又要事业有为

抓党风廉政建设，是为了营造风清气正的政治生态，更好地促进发展。组织给我们的岗位，是用来为人民服务的。我们要淡泊名利，但不能淡泊事业， 不能认为什么都看透了、无所谓了，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不想撞， 消极怠工、玩忽职守，那就不是真“淡泊”，而是一种消极、一种麻木。

一是要强化担当精神。现在，有些干部认为“当官不易”、“官不聊生”， 出现了“为官不为”的问题，不敢担当，不敢担责，不敢创新，怕这怕那，当混官、庸官、懒官，工作按部就班、平平而过。这个问题的出现，是思想认识糊涂的表现，是政治上不清醒的表现，是享乐主义的表现。占位不为、为官不为本身就是不正之风，说明对我们自己的职位不理解，非要权钱交易、额外收入才去干活，人民拿了俸禄给我们，没有别的就不干了，或者为了保“官帽子”， 不敢改革创新，这本身就是不正之风。有人讲的“当官难”，是反腐败工作中央高度重视、群众高度关注、极少数有问题干部高度紧张的反映，但它不应该是我们大多数干部应有的心态。“当官”难，难在如果有问题就真是难，一念之差伸了手了，现在就是惶惶不可终日，提心吊胆。为了民生、为了发展，只要没有问题，做工作虽然累一点、苦一点，但问心无愧，半夜敲门心不惊，又难在哪里呢？有些人说现在形势这么紧，我既不贪也不做了，这是绝对不允许的。

二是要增进对群众的感情。对群众的感情怎样往往决定了领导干部的具体行动怎样，只有增进了对群众的感情，我们做工作才能更加细致更加深入。“干部结穷亲”

既是干部接地气、了解民情、体验民间疾苦、净化心灵、增进群众感情的有效途径，也是推动精准扶贫的有效载体。这项活动开展两年多时间， 最初的效果很好，很多的干部做得不错，宣传氛围也很浓厚。现在，要结合精准扶贫工作，进一步加强，持续持久地抓下去。请组织部和扶贫办按照精准扶贫的要求，抓好统筹督办，进一步具体化，把副科级以上干部和结对帮扶对象进一步明确、固定，这件事请王韬部长和黄在满主任在一周内完成，报结果。每个人每年都要到结对帮扶的穷亲家中去看望几次，特别是最近在党的群众路线教育实践活动中，我要求每一个副科级以上干部到穷亲家去一次，去接受教育，不强调一定非得给多少钱物，关键是要关心群众，切实增进对群众的感情。

以上，我讲了三个方面的问题，一是自律的问题，打铁需要自身硬，己身正才能正人，才有管人的主体资格；二是律他的问题，如果仅仅自己不贪不腐、自廉自律，而主体责任抓不好，就会造成全局性的危害；三是作为的问题，只有敢担当，对群众有真感情，才能既清廉为官，又事业有为，这是落实力度统一论的要求。总的一条，希望我们的干部不出事，希望我们的干部认真干事， 紧抓发展不放松，努力为民造福，不负组织和人民的期望。