坚持人才优先 实施人才强县战略

（2014年）

近年来，巴东县积极抢抓全省人才支持综合扶贫试点机遇，探索创新人才项目资源整合机制，充分发挥人才在县域经济跨越发展中的支撑和保障作用， 合力构建人才综合扶贫大格局，大力推进人才强县战略，取得了一定的成效。

一、人才是什么？如何认识和看待新形势下巴东人才和人才工作

（一）做好人才工作是推动巴东跨越发展的根本保证。巴东正处于转型发展、跨越发展的攻坚时期，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战。“十二五” 目标的实现，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更要靠人才。没有人才，大项目、好项目引不进来；没有人才，引进来的大项目、好项目发展不起来；没有人才，好的项目、好的产业即使发展起来也不能持续。巴东要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期人才工作的重要性，真正把人才作为第一资源和根本推动力，切实加强和改进人才工作，培养造就一批能够带动全县产业跨越式发展的复合人才、领军人才和紧缺人才，不断为全县经济社会又好又快发展注入新的强劲的活力。

（二）做好人才工作是提升巴东区域竞争力的战略选择。本届县委提出了要把巴东建设成为“武陵山少数民族经济社会发展试验区的示范区”和“四个翻番”的奋斗目标，这对人才工作提出了新的要求，同时也为人才事业的发展提供了更为广阔的空间。区域之间的竞争，归根到底是人才的竞争。就总的态势而言，在“人往高处走”这一基本规律支配下，人才流动的“洼地效应”将日益显现，先进地区的人才优势将会越来越突出，落后地区人才流失的现实更加难以避免。近五年内，巴东县教育系统有114名骨干教师、卫生系统有30多名医护人员流往州外，全县各类专业技术人才流失约300人以上。面对这种严峻的形势，巴东各级各部门各企业一定要以竞争的姿态、开放的胸怀推进人才工作， 以战略的眼光抢占人才制高点，以时不我待的精神储备人才，确保在日趋激烈的区域竞争中争取主动、赢得先机。

（三）做好人才工作是适应当前经济发展形势的实际需要。

当前，我国经济下行压力逐渐加大，但国家并没有采取大规模的经济刺激计划，而是致力于通过调结构、促改革来达到稳增长的目的。去年，几家国有商业银行出现“钱荒”，央行本来有很多手段可以采取，但并没有急于挽救，这反映了国家宏观政策已在悄然改变，粗放型的发展模式已难以为继，“创新驱动、转型发展” 已成为新的主题，人才已成为转型跨越的重要支撑和基础。巴东要适应新的形势，实现可持续发展，不仅需要有一批胸襟开阔、视野宽广、干事创业的领导人才，有一批既懂专业、又懂政策的行政管理和企业经营管理人才，还要有一大批适应发展需要的专业技术人才和实用型人才。

二、人才工作怎么样？巴东要盘点分析现有人力资源现状，找到破解人才问题的新办法

（一）人才总量严重不足，人才密度偏低。截止去年底，全县各类人才总量只有1.82万人，占全县总人口数的3.7%，比全国平均水平低6个百分点以上。在目前全县经济社会进入新一轮快速增长期的大背景下，现有的人才拥有量与经济社会发展对人才的大量需求明显不配套不协调，人才匮乏对经济社会发展的阻碍，越来越突显。

（二）队伍结构与经济社会发展目标不匹配。我们要建设大交通，打造大园区，培植大产业，需要大量懂经营，善管理，能创新的专业人才，而我们最稀缺的就是企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。根据今年恩施州人才信息库录入标准，巴东县统计录入的企业管理人才只有131人，高技能人才只有206人，专业技术人才5334人中教学、卫生人员4480人，占83.9%，农业、工程、经济管理类等仅占16.1%，党政人才2477人中46周岁以上1209人，占48.8%， 年龄老化趋势十分明显。

（三）体制机制有待完善。虽然近两年来，巴东县在人才政策、人才项目、人才培训和人才投入等方面力度不断加大，环境日益优化，但实实在在讲，无论从育才、选才、用才，还是考核评价、能力开发、投入保障等方面都需要进一步完善和改进。各地对人才工作尤其是高层次人才工作的引进、储备都非常重视。襄阳市2009年就出台了“隆中人才支持计划”，宜昌市提出了将人才工程打造成“三峡新工程，宜昌新优势”的战略目标。虽然，我们无法和宜昌、襄阳省域副中心城市相提并论，但我们要在学习对比中发现不足，受到启发， 切实改善和提高我县人才发展环境，通过提高对人才的服务力、吸引力和发展力，来增强经济发展的动力和活力。

三、怎样做好人才工作？巴东要紧紧抓住人才试点县建设机遇，以更大的气魄深入实施人才强县战略

（一）抓项目推进。人才工作项目化既是把握人才工作规律、提升人才工

作效能的内在要求，也是抓好人才工作的有力手段。去年，省委常委、省委组织部部长楼阳生同志亲自批示，由省委组织部、省扶贫办牵头，组织动员省直13个部门依托我县开展人才支持综合扶贫试点，从社会公共服务、产业发展和政策创新等方面为我县投放了一大批“含金量”很高、针对性很强的人才项目。当前，人才工作的头等大事就是要不折不扣实施好省人才支持综合扶贫试点项目。各项目实施单位，尤其是相关企业能否把这些项目实施好，不仅关系到我县相关责任部门和责任企业的形象，更关系到巴东的长远发展和巴东的形象。如果我们抓好了无疑会带来更多的项目，不断放大支持的效果；抓不好不仅损害巴东的形象，甚至会毁掉我们今后争取项目的前程。因此，大家一定要站在事关巴东长远发展的高度来抓好此次试点项目的推进工作。一是所涉部门要认真研究学习试点项目实施方案，结合部门和企业实际，研究制定具体工作方案。二是要积极主动与省直部门搞好对接。要坚决克服消极被动的不良情绪，主动加强与省直部门的沟通衔接，建立友好顺畅的工作关系，所有部门一个都不能落后。三是要精心组织项目实施。县直相关部门和企业要明确责任专班，细化工作内容，确定序时进度，有条不紊推进，确保取得实效。

（二）抓政策配套。人才竞争一定程度就是政策的竞争，要创造人才比较优势，首先要创造政策优势。近年来，我县虽然出台了一系列政策，各类人才创新创业的环境得到明显优化，经济社会发展的动力持续增强。但与周边地区相比，总体上还比较滞后，“人才引进难，人才流失快”的现状客观上还没有根本改变，必须进一步加大政策创新突破的力度，切实提高政策的聚合力和吸引力。一要细化落实现有人才政策。各成员单位要根据县委、政府已经出台的政策框架和全省人才支持综合扶贫试点项目实施方案，抓紧研究制定相关配套政策和措施，确保县委出台的政策落到实处，确保省直各部门支持的项目落实到位。二要评估完善现有政策。组织、人事及县委人才工作领导小组成员单位要对我县正在实施的人才政策调研评估，效果明显的继续坚持，制度缺失的加以完善，不合时宜的及时废止。三要加强人才政策前瞻性研究。

要围绕影响和制约人才发展的重点难点问题，解放思想大胆探索，区分轻重缓急重点突破， 以点带面推进人才政策创新，以人才政策突破带动人才体制机制创新，努力形成具有较强竞争力的人才制度优势。

（三）抓服务提升。优厚的物质条件可以将人才吸引进来，但要人尽其才， 长期调动并激发人才潜能，但仅靠物质是远远不够的，这就需要营造良好的硬

环境和软环境，注重从生活上、工作上、社会环境上营造有利于人才工作的良好环境。一是要营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。要大力开展“十大创业英才”、“十大名师”、“十大名医”等各类优秀人才评选表彰活动，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要大力宣传优秀人才的先进事迹，为人才竞相学习，竞相成才释放正能量，提供好榜样。要进一步完善领导干部联系优秀人才制度，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，推动形成人人渴望成才，人人努力成才的良好社会风尚。二是要着力营造鼓励创新，宽容失败的工作环境。要为各类人才施展才华搭建广阔舞台，加快人才创业平台建设，尽力排除各种干扰和障碍， 创造开放开明的工作环境，使各类人才在良好的氛围中尽力发挥聪明才智。三要营造保障有力，后顾无忧的生活环境。财政部门要加大资金调配筹措力度， 住建部门要进一步加大“人才公寓”建设力度，组织、人社部门要负责落实各项补贴、津贴和休假疗养制度，企业要逐步改善工作环境，提高工资待遇水平。

（四）抓跟踪问效。一要落实工作责任。组织部门要善于牵头抓总，注重加强宏观指导和统筹协调，做到牵头不包办、统筹不代替，充分调动用人单位的主体作用。责任单位要尽力抓实，要把人才工作当做份类之事，主动谋划， 积极作为。进一步形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，相关部门各司其职、各个层面密切配合的人才工作新格局。二要加强督促检查。县委督查室和县政府督查室要把试点项目实施情况列为下半年党建工作的重点内容进行专项督查，实行月督查月通报制度，各责任单位要定期向县委人才办和“两办”督查室书面报告项目推进情况。三要严格目标考评。要将人才工作纳入全县经济社会发展综合考评内容，进一步落实人才工作目标责任制，定期进行检查考核， 考核结果作为评先树优的重要依据之一。

政以才治，国以人兴。做好人才工作责任重大，任务紧迫，巴东将充分利用省人才试点县建设机遇，大胆探索，扎实工作，不断开创人才工作新局面， 为建设美丽巴东提供坚强的人才保障！